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如何實現更高水平的現代化
張瑞煕黨的十八屆三中全會《決定》將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國傢治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，以全新的視野深化瞭對實現什麼樣的現代化、如何實現現代化的認識，內涵豐富，意義深遠。治理現代化是更加全面、更為深刻的現代化如果說過去我們主要以看得見、摸得著的發展成果來衡量現代化的話，那麼“治理”的現代化則更加全面、更為深刻，可以說是更高水平的現代化。實現現代化是近代以來中華民族和中國人民最偉大的夢想。中國共產黨從成立時起，就一直將實現國傢現代化的中國夢作為自己的奮鬥目標，並在不同歷史時期，根據當時特定條件和現實需要，提出不同的現代化目標，從1964年三大提出“工業、農業、科學技術和國防”四個現代化到1987年十三大提出“富強民主文明”的現代化，再到2007年十七大將“和諧”與“富強民主文明”並列作為現代化的目標，現代化的內涵不斷豐富。黨的十八屆三中全會在準確把握我國發展新要求和國際發展新趨勢基礎上，進一步從治理的角度對現代化作出新的概括，是重大而鮮明的理論創新。如果說過去我們主要以看得見、摸得著的發展成果來衡量現代化的話，那麼“治理”的現代化則更加全面、更為深刻，可以說是更高水平的現代化。說全面，是因為治理從目標上，不是簡單的指事業發展，而是觀念、能力、制度、體系等不同層面目標的總和；從體系上，涵蓋瞭經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等幾乎所有領域的制度體系；從能力上，涉及黨、政府、企業、公民、社會組織等多個主體，體現瞭對建設市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明等全方位的要求。說深刻，是因為治理現代化是從制度層面和能力層面提出的現代化目標，與經濟社會發展規模增長相比，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，治理能力則是一個國傢真實實力的集中體現，它表明，一個國傢的現代化不在於表面上的經濟繁榮和社會穩定，而根本在於制度的成熟、定型，在於社會各個主體素質能力的全面提升。治理現代化是對全黨全社會提出的總要求推進治理現代化，對全黨全社會來說，既是一項總要求，又是一個全新課題，極富理論張力。推進治理現代化，對全黨全社會來說，既是一項總要求，又是一個全新課題，極富理論張力，對其內涵還可以作進一步的研究。我們認為，根據我國國情和當前發展的新要求，現代化的治理應該具有以下特征。一是統一的市場。就是要形成商品和要素自由流動、平等交換的統一市場，在市場體系中，規則要公平開放透明，價格主要由市場決定，各種所有制企業按照現代企業制度的要求自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，市場在資源配置中起著決定性作用。二是服務型的政府。政府要全面正確履行職能，更加重視公共服務、市場監管和社會管理，更多地運用法律手段管理經濟社會事務，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供優質高效的公共服務，促進共同富裕，維護好社會公平正義。三是成熟的社會。就是要尊重人民群眾首創精神，讓全體人民各盡其能、各得其所，社會成員自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，廣大公民和各類社會組織等多元主體在社會生活中協同、自治、自律、互律，社會既充滿活力又安定有序。四是現代的公民。全體公民的思想道德素質、科學文化素質、健康素質全面提升，社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念普遍樹立，公民志願參與社會公共事務的意識明顯增強。五是先進的執政黨。中國共產黨作為推進現代化建設的堅強領導核心，要保持先進性和純潔性，集聚各方面優秀人才，擁有一支善於治國理政的高素質幹部隊伍，總攬全局、協調各方，科學執政、民主執政、依法執政，做到求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔。推進國傢治理現代化，關鍵是要完善和發展中國特色社會主義制度治理能力的現代化，既需要全黨全社會自身努力，也要有好的制度引導和保障。新中國成立以來特別是改革開放以來，經過幾代人的不懈努力，我們在各個領域已初步形成瞭一整套相互銜接、相對穩定的制度體系，治黨治國治軍能力逐漸成熟穩健，在實踐中充分體現瞭其生命力和優越性。同時也要看到，當前國傢治理體系還不完備，各方面治理能力還不夠適應，與現代化的目標還有不小的差距，這些差距說到底是制度上的差距，也是制度不完善造成的。事實上，制度的現代化既是治理現代化的目標，也是推進治理現代化的舉措。因為治理體系的現代化，就是要形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系；治理能力的現代化，則既需要全黨全社會自身努力，也要有好的制度引導和保障。經過35年的改革開放，中國特色社會主義制度已經確立，但還不成熟，還未定型。鄧小平早在1992年南方談話時就指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”這一論斷在今天仍然具有極強的現實指導意義，它說明，完善和發展中國特色社會主義制度，不是一般的理論號召，而是明確的工作要求，要有時間表、路線圖、任務書。根據黨的十八屆三中全會的部署，就是要在堅持根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度的基礎上完善經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等各項具體制度，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。這也是實現國傢治理體系和治理能力現代化的關鍵一招。（作者單位：中國人民大學勞動人事學院）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-23/161688600.html
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