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內容來自hexun新聞

自貿區意義堪比特區和入世 需防資本轉移等風險

日前商務部表示，國務院已經通過《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。消息一出引發各界廣泛關註和好評。中新網8月29日(財經頻道 曾會生)日前商務部表示，國務院已經通過《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。消息一出引發各界廣泛關註和好評。專傢表示，上海自由貿易試驗區對中國經濟發展的意義類似深圳特區，是中國改革開放的又一試驗場，也是新時期通過對外開放促進改革的措施，可倒逼國內加快改革步伐。其中，外商投資“負面清單”等創新要求政府管理體制和相關法規做出調整，制度創新和突破也要註意防控資本轉移、套利等風險。上海自貿區改革試驗場 加大開放倒逼加快改革步伐8月23日，商務部消息稱，國務院已經通過瞭《上海自由貿易試驗區總體方案》。主要內容包括進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式創新、擴大服務業開放、加快轉變貿易發展方式、深化金融領域的開放創新、建立與試驗區相適應的監管等制度環境等。據悉，上海自由貿易試驗區是中國自由貿易區的區域性試驗區，包括位於上海東部的洋山保稅港區、外高橋(600648,股吧)保稅區、外高橋保稅物流園區和浦東機場綜合保稅區，面積28.78平方公裡。“上海自由貿易試驗區對中國經濟的意義，類似於上世紀80年代在深圳設立經濟特區，是一個改革開放的試驗場。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院副院長莊芮對中新網財經頻道表示，實際上是新時期中國在對外開放過程中，通過開放促進國內改革和跟國內改革銜接的一個前沿的地方。也有學者將上海自貿區比作“二次入世”。中歐陸傢嘴(600663,股吧)國際金融研究院執行副院長劉勝軍日前表示，中國通過加入WTO獲得瞭通往國際市場的機遇，完成瞭第一階段的全球化；上海自由貿易區將開啟中國第二階段的全球化，通過減少貿易壁壘、加大開放，倒逼國內加快改革步伐。目前，該方案尚未公佈。商務部表示，等完善瞭相關法規之後，就會對外公佈方案。“希望方案能盡快公佈，它可能是一個比較細的規劃和做法。”莊芮判斷，上海自貿區的重點創新在貿易投資和利率匯率等金融改革方面。試驗區內利率市場化進一步放開有可能，匯率自由化不確定能放開到什麼程度。“負面清單”促管理體制改革和法規調整 政府職能要轉變在自由貿易區內，外商貿易投資方面可能會實行“負面清單”管理。莊芮分析，貿易投資領域的“負面清單”管理是以前沒有的，“負面清單”意味著不在清單規定之內的就完全自動開放。莊芮對中新網財經頻道表示，開放促改革會比較集中在貿易、投資和金融領域。貿易上，怎麼把自由貿易協定上的東西落實，通過貿易便利化和消除壁壘，提升自身的產業；如果外商投資進行“負面清單”管理和全國民待遇的話，國內管理外資的規章和政府職能都要轉變，相關的體制、管理范圍和法律法規要隨之調整。為解決有關法律規定在上海自由貿易試驗區內的實施問題，國務院建議，外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、文物保護法等4部法律相關規定在試驗區內暫停實施，時間為3年。8月27日，中共中央政治局會議表示，試驗區對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。多地申請成立自貿區 試驗區改革創新需防控風險上海自貿試驗區的成立是一個改革嘗試，對中國經濟轉型升級和對外開放、促進改革都有推進作用，但是可能會存在一些潛在風險或者問題。“如果沒有風險，就不叫試驗區瞭。”莊芮對中新網財經頻道分析，比如“負面清單”管理，如果隻管清單裡面的東西，其它完全開放，一個新的行業出現，馬上開放是有風險的，這就是進行試點的原因。小范圍的試驗和嘗試，它的風險是可控的，試驗區的一個作用就是控制風險，先行先改，小步嘗試。也有人擔心，自貿區進行金融改革和擁有政策優惠，國內企業的資金轉移甚至是違規操作。莊芮也認為有這種可能。“方案出來之後，如果利率上利差大，資金肯定會往利率高的地方走；也可能出現企業的不平等待遇問題和特事特辦的政策傾斜。”對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川也提醒，自貿區在制度創新的同時還要建立有效的監管措施，防止國內部分企業通過自貿區特殊的優惠政策進行資本轉移、套利等“搭便車”的行為。上海自由貿易試驗區方案一開始就提出，要形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。據悉，目前還有重慶、天津、廣州和廈門等地在申請成立自貿區。專傢建議，根據各地不同特點推進自由貿易試驗區建設，探索符合自身需要和特點的自由貿易試驗區的路徑和實施目標。(中新網財經頻道)

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-29/157533285.html

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